Прокурор Саратовской области С.В. Филипенко принял участие в прошедшем в Татищевском районе заседании окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления по вопро

Сегодня, 10.07.2023, прокурор Саратовской области С.В. Филипенко принял участие на прошедшем в Татищевском районе заседании окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления, в ходе которого выступил на тему взаимодействия надзорного ведомства с органами местного самоуправления.

В спектре постоянного внимания органов прокуратуры находится исполнение полномочий муниципалитетами в сферах распоряжения муниципальной собственностью, организации предоставления коммунальных услуг, благоустройства территорий, реализации градостроительной политики и других.

Эффективное решение вопросов местного значения требует совершенствования нормативного регулирования. Однако не все муниципальные образования обладают квалифицированными кадрами, поэтому прокуроры продолжают оказывать поддержку муниципальным образованиям путем участия в правотворческом процессе.  Практически каждый правовой акт проходит предварительную экспертизу в прокуратуре, что позволяет предупреждать нарушения закона и административные барьеры, не допускать пробелов и внутренних противоречий, исключать коррупциогенные факторы еще до применения документов.

В текущем году удалось предотвратить свыше тысячи противоречий и 400 коррупциогенных факторов в административных регламентах муниципальных услуг, актах о распоряжении бюджетными средствами, программах. Совместно с исполнительными органами власти и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Саратовской области» разработаны типовые изменения, которыми удалось обеспечить приведение в соответствие с законом Уставов, положений о порядке прохождения службы, управления имуществом и других. 

В результате выработанных решений введены различные меры поддержки гражданам, установлены льготы по земельному налогу предприятиям промышленного комплекса. Это должно способствовать развитию экономического потенциала и повышению инвестиционной привлекательности территорий. Достигается она путем регулярных встреч с бизнес-сообществом при участии руководителей органов местного самоуправления, что позволяет выявлять и преодолевать «пробуксовки» предоставления финансовой и имущественной поддержки хозяйствующим субъектам.

К примеру, в Базарно-Карабулакском, Энгельсском и других районах скорректирована практика оказания содействия предпринимателям в получении грантов «Агростартап». Если раньше длительными и сложными процедурами затягивалось формирование пакета документов для участия в конкурсе, то теперь все согласительные процедуры минимизированы. В результате более 30 фермерских хозяйств уже смогли воспользоваться данной поддержкой.

Импульс к развитию инфраструктуры призвана обеспечить реализация в регионе 11-ти многомиллиардных национальных проектов. При их надзорном сопровождении прокурорами осуществляется постоянный мониторинг эффективного и целевого расходования бюджетных средств.

Прокурор области С.В. Филипенко отметил, что в некоторых муниципальных образованиях функции заказчика возлагаются на должностных лиц учреждений культуры и образования. Они, выполняя несвойственные функции, нередко допускают ошибки при формировании конкурсной документации.Для оптимизации закупочных процедур совместно с главами прорабатывается вопрос создания в муниципалитетах централизованных органов, исполняющих данные функции.

Однако, пока эти преобразования не завершены, сотрудники прокуратуры вместе с правительством участвуют в соответствующих обучающих семинарах. Для большинства присутствовавших на совещании злободневными остаются вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Многочисленные сигналы от населения поступают в органы прокуратуры по вопросам ремонта систем водоснабжения, обустройства мест отдыха, оснащения спортивных площадок. Исполняя свои надзорные полномочия, органы прокуратуры обращают внимание на необходимость расширения практики реализации инициативных проектов, призванных консолидировать усилия органов публичной власти, населения и организаций для решения обозначенных проблем.

Руководитель регионального надзорного ведомства особо подчеркнул необходимость дальнейшего сотрудничества в решении вопросов качественного водоснабжения. Участие региона в федеральных проектах «Чистая вода», «Оздоровление Волги», других государственных программах уже позволило свыше обеспечить питьевой водой 120 тысяч жителей в 8 районах области, ранее не имевших доступа к этой услуге.

Проведенная органами прокуратуры координация работы региональной и местных властей способствовала формированию необходимого для участия в программах пакета документов и расчету экономически обоснованных тарифов.Аналогичным образом при содействии прокуратуры оказывается помощь и в решении других вопросов в том числе вовлечении объектов коммунального комплекса в концессионный оборот, выявлении и постановке на учет бесхозяйных сетей.

В своем выступлении С.В. Филипенко указал на оказываемую прокурорами поддержку в использовании собственного бюджетного потенциала муниципалитетов, который во многом зависит от эффективности управления объектами муниципальной собственности, легализации предпринимательской деятельности других направлений. Сокращению земельных споров, уточнению объектов недвижимости и улучшению администрирования платежей за землю должно способствовать внедрение «Единой информационной платформы «Национальная система пространственных данных».

Прокуроры активно используют этот информационный ресурс в надзорной деятельности, что позволяет выявлять и пресекать нарушения земельного законодательства.

При осуществлении координации контрольно-надзорной деятельности органами прокуратуры приняты меры к исключению необоснованных проверок муниципальных органов со стороны контролирующих инстанций. Сокращение административного давления должно способствовать более эффективному решению вопросов местного значения.

По результатам мероприятия с учетом предложений прокурора области выработан перечень конкретных решений по улучшению муниципального управления в регионе.