Прокурор области С.В. Филипенко принял участие в депутатских слушаниях в Саратовской областной думе

В ходе депутатских слушаний в Саратовской областной Думе прокурор области С.В. Филипенко проинформировал о состоянии законности при прохождении государственной и муниципальной службы в регионе, отметив приоритетные направления совершенствования работы по кадровому обеспечению органов публичной власти.

В регионе создана и действует нормативная база по вопросам прохождения государственной и муниципальной службы. В значительной степени ее полнота и законность обеспечивается благодаря конструктивной работе по совместной проработке проектов с участием сотрудников прокуратуры.

Между тем в отдельных случаях требовалось принятие мер реагирования по причинам несвоевременного приведения правовых актов в соответствие с законодательством.

В ходе надзора прокуратурой уделяется внимание работе с кадрами, начиная с формирования их резерва.

Например, результаты проведенной в Романовском, Аркадакском и других районах проверки позволили обеспечить издание нормативных актов о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и обновить сведения о кандидатурах будущих служащих.

Важнейшей составляющей информационной открытости органов публичной власти должны быть прозрачность, доступность информации о проводимых отборах кандидатов, отсутствие необоснованных барьеров в поступлении на службу. По этим направлениям наблюдались нарушения законодательства в Татищевском, Федоровском, Вольском, Лысогорском и других районах. Не соблюдался порядок проведения конкурсных процедур, а назначенные граждане не соответствовали квалификационным требованиям. На работу принимали сотрудников, не имеющих необходимого стажа муниципальной службы, без предъявления документов об образовании, не истребовались сведения о состоянии здоровья и судимости.

В части организации подбора квалифицированных кадров прокурором области обращено внимание на несовершенство отдельных положений областного Закона «О некоторых вопросах муниципальной службы», в котором не предусмотрены положения, мотивирующие будущих служащих к заключению договоров целевого обучения.

Распространенный характер имеют нарушения законности при прохождении государственной и муниципальной службы со стороны представителя нанимателя, связанные с проведением аттестаций, присвоением классных чинов.

Учитывая необходимость выполнения важнейших социально-значимых задач, органы прокуратуры ориентируют руководителей муниципальных образований на организацию повышения квалификации служащих. В частности, в Новобурасском, Хвалынском, Аркадакском районах требуется увеличение бюджетных ассигнований для реализации прав муниципальных сотрудников на получение дополнительного профессионального образования.

Не способствует эффективному исполнению обязанностей и нарушение трудовых прав служащих. В 12 муниципалитетах прокурорами приняты меру к своевременному предоставлению служащим ежегодного оплачиваемого отпуска.

В ходе выступления руководитель регионального надзорного ведомства подробно отразил состояние законности по вопросам соблюдения служащими требований служебного поведения, обязанностей и запретов.

Результаты проверок вызывают нарекания к работе кадровых подразделений по профилактике коррупционных правонарушений. За последние полтора года прокурорами выявлены свыше 2000 лиц, представивших недостоверные или неполные сведения о доходах.

В работе министерств цифрового развития и связи, молодежной политики и спорта области выявлялись случаи нарушений запрета на участие в органах управления организаций, предоставления подложных документов об образовании.

Без внимания кадровых работников оставались очевидные признаки конфликта интересов при проведении аттестации, установлении стажа, исполнением других функций. В 17 районах области вскрыты случаи приема на работу и замещения должностей близкими родственниками.

Неотъемлемой частью работы всех органов власти также должна выступать информационная политика открытости и реагирования на обращения.

Однако, несмотря на совершенствование нормативного регулирования данного вопроса, неукоснительное его исполнение не обеспечено. Нарушения допускаются как на региональном, так и местном уровне, что влечет обоснованные жалобы.

Например, только по представлению прокуратуры областным министерством образования официально опубликованы нормативные правовые акты об установлении размеров компенсации стоимости питания детям, не проходящим обучение в связи с ограниченными возможностями здоровья. В г. Балашове, Хвалынске, Аткарском и других районах органами местного самоуправления не размещалась информация о мерах поддержки бизнеса, реализуемых программах и инвестиционной привлекательности территорий.

По результатам депутатских слушаний прокурором области представлен перечень конкретных предложений по повышению эффективности государственного и муниципального управления в регионе, которые включены в итоговое решение прошедшего мероприятия.